国泰君安证券研究所宏观联席首席分析师黄汝南表示，在履行必要法定程序后，地方债务限额有望大幅提高，以支持置换地方存量隐性债务，尽管化债资金不直接支持经济增长，但有助于地方腾挪更多财力用于促发展。

东方金诚首席宏观分析师王青预计，第四季度会发行较大规模的特殊再融资债券，用于置换地方政府存量隐性债务。在今年地方政府土地出让金收入较大幅度下行的背景下，这一措施不仅会有效缓解地方政府化债压力，而且可以腾出本来用于偿还隐性债务的资金，用于扩投资、促消费，巩固基层“三保”。

为支持推动房地产市场止跌回稳，财政部副部长廖岷介绍，主要有三方面政策考虑：允许专项债券用于土地储备；支持收购存量房，优化保障性住房供给；及时优化完善相关税收政策。

方正证券首席经济学家芦哲分析，存量房“收储”政策实施力度将进一步加大。此前主要通过保障性住房再贷款政策推进“收储”，接下来专项债和保障性安居工程资金都可参与，对于地方政府而言，“收储”资金得到充实，可以加快消化存量房，促进房地产市场供需平衡。

中央财政加杠杆空间足

除已进入决策程序的政策外，蓝佛安表示，还有其他政策工具在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。多位专家认为，这意味着增量政策“未完待续”，特别是中央财政加杠杆还有较大的想象空间。

黄汝南表示，明确中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，有助于提振市场信心，也打开了中长期财政政策的想象空间。

“预计后续政策的看点更多。”光大证券（维权）首席经济学家高瑞东说，本轮政策的看点不在于一次性的力度，而在于有持续性，政策的方向与力度持续保持积极。

在王青看来，接下来财政政策可能进一步增加超长期特别国债或普通国债的发行规模，重点用于促消费、扩投资。这能充分利用中央财政的赤字和举债空间，减轻地方政府在稳增长方面的支出压力。

“财政政策进一步加大逆周期调节力度，有利于稳增长、扩内需、化风险。”西部证券首席宏观分析师边泉水表示，随着货币财政政策接续发力，第四季度经济增长料明显改善，全年有望实现5%左右的经济增长预期目标。

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责任编辑：尉旖涵